電動自行車怎么上牌？怎么買保險？

電動自行車怎么上牌？怎么買保險？超標電動車還能否上路？清遠市法制局牽頭組織市公安局、市工商局和市質(zhì)監(jiān)局3部門對《清遠市電動自行車管理辦法（修改稿）》（下面簡稱《規(guī)定》）舉行聽證會，11名聽證代表參加，就自己關(guān)心的問題進行陳述。人性化、多元化執(zhí)法，限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)等在代表中獲得高呼聲。聽證會上，交警支隊副支隊長羅偉明也就市民關(guān)心的幾大問題進行了回應(yīng)。

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

市民代表搶先發(fā)言，建言“設(shè)置專門的非機動車道”

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看了媒體報道后，市民代表熊用武主動申請了聽證資格。熊用武是湖北人，在清遠從事工程開發(fā)多年，并常年出差在外，對其它城市的電動車管理有著自己的見解。

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“騎電動車者，多為老人和婦女，他（她）們機敏度較低且反應(yīng)較慢，容易出現(xiàn)交通事故?！毙苡梦渎氏葥岥溦f，他支持電動車上牌加強管理，同時建議相關(guān)部門完善電動車保險領(lǐng)域，保護市民的合法權(quán)益。

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熊用武覺得不夠盡興，補充說“就清遠而言，電動車管理的難點在流通領(lǐng)域，而缺乏專用車道是流通領(lǐng)域易引發(fā)事故的根本原因。”在廣西南寧，政府為規(guī)范電動車騎行，設(shè)置了專門的非機動車道，他建議市政府在完善電動自行車管理規(guī)定的同時，效仿南寧設(shè)置非機動車道。

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陳述人羅偉明回應(yīng)，受歷史條件限制，目前在清遠建非機動車道存在很大難度，如舊城，本來就存在路窄車多的情況，再在路面設(shè)立非機動車道，會加劇擁堵。

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市民代表趙沖第二個發(fā)言。他與熊用武是僅有的兩位主動申請聽證的市民。

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坐在角落的趙沖嗓門洪亮，他一開口“這要取決于相關(guān)部門規(guī)范電動自行車的決心如何？”趙沖話鋒一轉(zhuǎn)，強調(diào)除了擁有大的決心外，政府應(yīng)給予一定的緩沖期，令市民從不理解到理解，再到接受和遵守。尤其是執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化。

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趙沖介紹自己是江蘇無錫人，在清遠定居多年。“無錫那邊的執(zhí)法手段并非是扣分、罰款甚至行政拘留一刀切，而是優(yōu)先采取教育警示的懷柔策略?！壁w沖舉例，查到超標電動車，除對車主進行口頭教育外，還責(zé)令其充當臨時交通崗，“直至抓到下一位超標電動車車主，即可結(jié)束‘懲罰’”，他認為，時間成本、換位思考等均可以納入到執(zhí)法手段中。

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市人大代表：限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)

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市人大代表劉華杰也認為《規(guī)定》中的處置措施過于模糊，有些甚至過于嚴苛?！啊兑?guī)定》應(yīng)該結(jié)合清遠實際，反映清遠特色，而不是照搬照抄上位法。”劉華杰建議，針對處置措施模糊的，應(yīng)在考慮清遠實情的基礎(chǔ)上進一步細化，避免給予執(zhí)法者過大的自由裁量權(quán)；對懲罰力度過于嚴苛的，應(yīng)考慮“緩刑處理”，既能保護企業(yè)、公司的積極性，也利于《規(guī)定》的普及和推廣。

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“執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)不能太大，否則容易造成市民不滿，激化矛盾。明確處罰標準，執(zhí)法有據(jù)，警察也容易做?！彼硎?。

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專家代表、市政府法律顧問呂國昌也提出，《規(guī)定》尚需要進一步完善和細化，對于一些用意很好，但執(zhí)行起來找不到明確法律依據(jù)的，希望能夠明確補充條款或予以刪除，否則將可能出現(xiàn)處罰時無法可依的局面，損害執(zhí)法的權(quán)威性。他還列舉了《規(guī)定》的第二十四條和第二十五條幾項存在上述問題的條款。

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“電動自行車管理橫向參照的法律很多，但是沒有縱向?qū)?yīng)的法律，在沒有上級法的情況下，要有其他補充辦法；如果不能明確處罰標準，就不要寫進去?！彼ㄗh。

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陳述人回應(yīng)，有些行為目前確實沒有明確的處罰標準，聽證會后將會研究完善。

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羅偉明作為聽證會陳述人之一，就市民關(guān)心的問題，他也進行了回應(yīng)

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1、《規(guī)定》實施后，電動自行車上牌怎么辦？

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電動自行車所有人應(yīng)當自購車之日起20日內(nèi)，向公安機關(guān)交通交通管理部門申請登記，現(xiàn)場交驗車輛，并且提交下列材料：本人合法有效的身份證明原件和復(fù)印件；電動自行車發(fā)票或者車輛合法來歷證明原件和復(fù)印件；車輛整車出廠合格證明原件和復(fù)印件；車輛相片兩張。代辦還需提交代辦人身份證明（原件+復(fù)印件）1件。材料齊全并且屬于產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的電動自行車，當場辦理登記手續(xù)，發(fā)放電動自行車號牌和行駛證。

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以前購買的電動車怎么辦？符合規(guī)定的，提供上述材料，照常辦理上牌手續(xù)。購車發(fā)票、出廠合格證等已遺失的，需找商家補辦后再進行登記上牌。

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怎么收費？按省物價局有關(guān)規(guī)定，電動自行車牌證費，注冊登記時收取30元/套，包括反光號牌、固封裝置、安裝支架、行駛證、登記證。臨時號牌5元/張。

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2、超標電動車怎么辦？

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超標電動車不屬于電動自行車范疇，不予進行電動車登記；同時，因其未列入《廣東省電動自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，交警部門也無法為其辦理機動車登記（無法手動輸入，只能選擇已有項目）。故，除非省相關(guān)規(guī)定改變，清遠市將無法實現(xiàn)超標電動車上牌。

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超標電動車參照摩托車管理，上路將面臨兩種處罰辦法：無摩托車駕駛證，屬于無證駕駛，處罰款1000元，可以并處15日以下拘留；持摩托證駕駛證，按駕駛無號牌車輛處罰，罰款200元，記12分。兩種情形都會對車輛實施暫扣。

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3、設(shè)不設(shè)過渡期？

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作為生產(chǎn)企業(yè)聽證代表，雅迪公司因故未出席該聽證會。

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但是，出于人性化考慮，在執(zhí)法初期，交警部門會議宣傳教育為主。

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4、電動車怎么買保險？

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《規(guī)定》第七條，鼓勵電動自行車所有人購買相關(guān)保險。清遠市交警部門已出面協(xié)調(diào)，和保險公司達成協(xié)議，電動自行車登記上牌后可購買保險，年收費50元，最高賠付額度可達到15萬元。

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幕后

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僅2名市民代表報名參與聽證

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備受關(guān)注的《清遠市電動自行車管理規(guī)定》聽證會昨日舉行。與微信端破萬閱讀量及熱烈回復(fù)形成反差的是，現(xiàn)場僅2名市民代表報名參與聽證。

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

今年2月15日，市法制局發(fā)布聽證公告，凡年滿18歲的公民均可申請參加聽證?！敖刂?月3日申請截止時間，僅2位市民報名，”市法制局法律事務(wù)科科長蘇宏海介紹說，這2位市民通過網(wǎng)絡(luò)渠道申請，且經(jīng)法制局審核合格后獲得聽證資格。“另外還有2名電動車經(jīng)銷商負責(zé)人主動申請了該聽證資格。”

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主動申請報名人數(shù)不夠怎么辦？蘇宏海表示可采取邀約的方式。昨日上午，聽證會現(xiàn)場除邀約2位市民作為聽證代表，還邀請了來自人大、政協(xié)、業(yè)務(wù)主管部門、市電動車生產(chǎn)企業(yè)以及銷售單位代表，共計11人出席了聽證。

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

2013年6月，清遠市公安局、工商局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《清遠市在用超標電動自行車過渡期管理辦法》，規(guī)定了2年的過渡期。此次不再設(shè)置過渡期，以免出現(xiàn)問題解決不了就推遲解決，部分商家和市民抱著僥幸心理繼續(xù)購買超標電動車。

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全市電動車總數(shù)約19.82萬輛，約83%超標

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據(jù)交警部門提供的數(shù)據(jù)，目前，全市電動車總數(shù)約19.82萬輛，其中已登記上牌的電動自行車、未登記上牌的電動自行車、超標電動車比例約為0:17:83，超標電動車約16.42萬輛，電動自行車登記上牌率約0。2015年全年，電動自行車交通事故27起，死亡7人，受傷31人，涉及電動自行車受傷人數(shù)、死亡人數(shù)分別占全市事故總數(shù)的3.68%、3.10%。

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