四川省《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》正式發(fā)布。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

川辦發(fā)〔2017〕19號

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

充電基礎(chǔ)設(shè)施是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《國家發(fā)展改革委國家能源局工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020年)〉的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)等有關(guān)文件精神，加快我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面落實(shí)國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，結(jié)合我省電動汽車推廣應(yīng)用實(shí)際，將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善配套政策、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展模式，逐步建設(shè)形成布局合理、科學(xué)高效、適度超前、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資和供給，積極培育電動汽車消費(fèi)市場，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費(fèi)，為全省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新動力。

(二)基本原則。

——統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體謀劃，按照“因地制宜、專用為主、公用為輔、快慢結(jié)合、經(jīng)濟(jì)合理”的要求，積極整合市政、交通、電力等公共資源，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施，逐步形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——適度超前、分步實(shí)施。根據(jù)各地電動汽車推廣應(yīng)用實(shí)際，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的要求，適度超前布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，分步、分類有序?qū)嵤?，推動形成電動汽車?yīng)用與充電設(shè)施建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展模式。

——試點(diǎn)先行、示范帶動。結(jié)合電動汽車推廣應(yīng)用需要，在重點(diǎn)城市、重要領(lǐng)域率先開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式試點(diǎn)示范，積極探索充電設(shè)施與分布式可再生能源融合發(fā)展方式，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體進(jìn)程，提高發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。

——市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積極推廣政府和社會資本合作模式，逐步完善政策扶持體系，著力引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。加強(qiáng)商業(yè)合作和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過成立聯(lián)盟、整合重組等方式開展商業(yè)合作，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造高效便捷的服務(wù)體系。

——強(qiáng)化服務(wù)、方便用戶。一切為用戶著想，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)管理一體化，完善工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理等標(biāo)準(zhǔn)體系，打造互聯(lián)互通的充電服務(wù)平臺，提高設(shè)施通用性和開放性，真正為群眾提供便利的充電服務(wù)。

(三)工作目標(biāo)。到2020年，初步建成適度超前、車樁相隨、布局合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，全省新建集中式充換電站600座以上，分散式充電樁27萬個以上，滿足23.8萬輛以上電動汽車的充電需求，達(dá)到作為國家電動汽車示范推廣地區(qū)對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。

二、建設(shè)任務(wù)

(四)積極推進(jìn)居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號)要求，將用戶居住地作為分散式專用充電樁建設(shè)的重點(diǎn)，給予積極鼓勵和推動。鼓勵電動汽車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造和充電設(shè)施建設(shè)。積極推動已建成居民小區(qū)停車位統(tǒng)一改造，對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，通過在居民小區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制。

(五)大力開展單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合單位公務(wù)用電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，在單位內(nèi)部停車場規(guī)劃建設(shè)快慢充相結(jié)合的專用停車位和充電樁。結(jié)合公務(wù)用車制度改革，完善公務(wù)出行市場化保障體系，充分利用社會資源推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動汽車在公務(wù)出行保障方面的推廣使用。國有企業(yè)率先推進(jìn)內(nèi)部停車位充電設(shè)施建設(shè)。配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。

(六)全面推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?yōu)先推進(jìn)以集中式充換電站為主、分散式充電樁為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對公交、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)觀光、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，根據(jù)線路運(yùn)營需求，重點(diǎn)在停車場站配建充電設(shè)施。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)，提高充換電便捷性。

(七)積極開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域、從城市郊區(qū)向具備條件中心城鎮(zhèn)逐步推進(jìn)的原則，布局建設(shè)快慢互濟(jì)的公共充電設(shè)施。優(yōu)先在城市綜合體、大型商場、商務(wù)樓宇、超市、賓館、醫(yī)院、文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑物配建停車場，以及交通樞紐、停車換乘、旅游景區(qū)等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。合理利用路邊停車位配建公用充電設(shè)施。適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站、換電站。鼓勵具備條件的加油站、加氣站利用自有土地配建公共快充設(shè)施。鼓勵建設(shè)占地少、成本少、見效快的機(jī)械式、立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵有條件的自用、專用充電設(shè)施向社會公眾開放。

(八)優(yōu)先推動城際高速公路和國省道沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入省高速公路配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極布局國省道沿線快速充電設(shè)施。優(yōu)先開展滬蓉、京昆、廈蓉、成渝環(huán)線等高速公路四川段，以及成自瀘、成樂高速公路等沿線服務(wù)區(qū)的快速充換電站建設(shè)，力爭2020年初步形成連接全省主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際出行需要。

三、完善服務(wù)體系

(九)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)國家能源局印發(fā)的《電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目表(2015年版)》。編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。制修訂充電設(shè)施場所消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)安全技術(shù)措施。制訂充換電設(shè)備、電動汽車電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全要求。制修訂充電設(shè)施電網(wǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和供電質(zhì)量的前提下，充電設(shè)施的接入對電網(wǎng)可能產(chǎn)生的影響的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及監(jiān)測管理辦法。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計量、計費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范，加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志，逐步建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合我省實(shí)際的充電設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和道路交通標(biāo)識體系。

(十)建立互聯(lián)互通機(jī)制。積極推動充電設(shè)施制造商、充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)商等自愿結(jié)成四川省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，搭建政府部門、充電設(shè)施制造企業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)信息、技術(shù)和管理工作的交流平臺，成為政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)統(tǒng)一的支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，開展充電設(shè)施互操作性的檢測與認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。充電設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)取得具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的符合標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書，不符合標(biāo)準(zhǔn)的已建充電設(shè)施應(yīng)進(jìn)行改造。構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。

(十一)建設(shè)充電智能服務(wù)平臺。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高充電設(shè)施監(jiān)控、管理和服務(wù)的智能化水平，提升運(yùn)行安全、運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn)，促進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。建立電動汽車用戶服務(wù)平臺，圍繞用戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)。

(十二)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營管理工作。制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法，科學(xué)規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作。鼓勵充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，支持專業(yè)化企業(yè)開展充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理工作。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確充電設(shè)施制造企業(yè)、建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。

(十三)建立多元化建設(shè)運(yùn)營方式。針對不同領(lǐng)域、不同場所、不同類型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的特點(diǎn)，積極推動建立委托代建、自建自用、隨車配建等多元化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營方式。鼓勵省級和地方政府融資平臺整合各類資源，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政企合作，積極探索由能源類投資公司、城投等融資平臺公司組織開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的模式。

(二十七)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要充分利用各類新聞媒體，通過多種形式，加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)情況，提高社會的認(rèn)知度和接受度，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好氛圍。

(十五)加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運(yùn)營需求。電網(wǎng)企業(yè)要積極為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)開辟綠色通道，應(yīng)明確辦理充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)的接入手續(xù)、辦理流程、辦理時限。電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

(十六)實(shí)施試點(diǎn)示范工程。針對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共設(shè)施的作用，加強(qiáng)政企合作，創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式，探索系統(tǒng)化的支持政策及可行的商業(yè)模式，在盡快總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多層次的示范經(jīng)驗(yàn)交流推廣，提升示范效果，以點(diǎn)帶面，加快全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體進(jìn)程。積極探索無人值守自助式服務(wù)、無線充電、移動充電、智能電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用示范。

四、強(qiáng)化支撐保障

(十七)制定專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)推進(jìn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確各類充電設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)安排。專項(xiàng)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃相統(tǒng)一，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、電動汽車發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成科學(xué)可行的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

(二十一)完善價格政策。落實(shí)國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施用電扶持政策，兼顧投資建設(shè)運(yùn)營管理成本與用戶經(jīng)濟(jì)性等，出臺充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。允許充電服務(wù)企業(yè)依法向電動汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)，其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，其中居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機(jī)制，并將結(jié)合市場發(fā)展情況，逐步放開、通過市場競爭形成充電服務(wù)費(fèi)價格。

(十九)加大用地支持。落實(shí)國家支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地政策，將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在用地方面予以支持。國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要對高速公路服務(wù)區(qū)快速充換電站建設(shè)用地予以支持和配合。

(二十)加大財政扶持。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼力度，要統(tǒng)籌和整合相關(guān)財政專項(xiàng)資金，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補(bǔ)貼獎勵辦法，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市新型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容予以支持。積極支持充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金。支持各地出臺配套的財政政策和獎勵措施，鼓勵實(shí)施以充電量為基準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策，并向社會公布。

(十八)簡化建設(shè)審批。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。各居住區(qū)、單位在既有停車位，個人在自有停車庫、停車位安裝自(專)用充電設(shè)施的，無需辦理項(xiàng)目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油(氣)站、機(jī)場時，無需為同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。利用高速公路服務(wù)區(qū)、停車場、收費(fèi)站建設(shè)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨(dú)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，辦理項(xiàng)目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二十二)拓寬融資渠道。各地要積極有效地整合公交、出租車場站及社會公共停車場等各類公共資源，通過政府和社會資本合作等方式，為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造條件。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，完善金融服務(wù)體系，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，建立健全多層次擔(dān)保體系，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券，積極拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化融資渠道。

(二十三)落實(shí)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油(氣)站等市政項(xiàng)目應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)。每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站，充電設(shè)施力爭在2020年前達(dá)到總停車位的2.5%。

五、做好組織實(shí)施

(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成良性互動，建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直有關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理創(chuàng)造有利條件。各市(州)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

(二十五)強(qiáng)化主體責(zé)任。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體，要制定充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡早出臺適合本地實(shí)際的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法，并組織抓好落實(shí)。充電基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作要形成工作方案，明確時間表、進(jìn)度圖，細(xì)化支持政策和配套措施。在推進(jìn)工作中，要積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，以運(yùn)行區(qū)域相對固定的公共服務(wù)領(lǐng)域車輛為重點(diǎn)，逐步向私家車拓展，避免不切實(shí)際、一哄而上，造成資源閑置浪費(fèi)。

(二十六)落實(shí)責(zé)任分工。省發(fā)展改革委(省能源局)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、四川能源監(jiān)管辦和省級電網(wǎng)企業(yè)等單位各負(fù)其責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并指導(dǎo)各市(州)做好有關(guān)方面工作。

省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭負(fù)責(zé)建立互聯(lián)互通機(jī)制、建設(shè)充電智能服務(wù)平臺、完善價格政策工作，指導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營管理工作，推動組建電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作。

財政廳牽頭負(fù)責(zé)加大財政扶持工作，會同有關(guān)單位爭取并落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營支持資金。

國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)用地支持工作，指導(dǎo)各地保障電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用地。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)依法依規(guī)簡化建設(shè)審批、落實(shí)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)工作，指導(dǎo)居民小區(qū)和城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)高速公路項(xiàng)目公司，市(州)及縣級人民政府負(fù)責(zé)做好城際高速公路、國省道沿線和公交、出租、租賃等領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。

四川能源監(jiān)管辦牽頭負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入電網(wǎng)工作。

國網(wǎng)四川電力、省能源投資集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)工作。

各市(州)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營管理、建立多元化建設(shè)運(yùn)營方式、創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式、實(shí)施試點(diǎn)示范工程、制定專項(xiàng)規(guī)劃、拓寬融資渠道等工作。

(十四)創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵探索電動汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)通過合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充換電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四川省人民政府辦公廳

2017年2月28日

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